近日，财政部、海关总署、国家税务总局联合发布《关于跨境电子商务出口退运商品税收政策的公告》（以下简称《公告》），降低跨境电商企业出口退运成本，积极支持外贸新业态发展。公告规定，对本公告印发之日起1年内在跨境电子商务海关监管代码（1210、9610、9710、9810）项下申报出口，因滞销、退货原因，自出口之日起6个月内原状退运进境的商品（不含食品），免征进口关税和进口环节增值税、消费税；出口时已征收的出口关税准予退还，出口时已征收的增值税、消费税参照内销货物发生退货有关税收规定执行，企业已办理的出口退税应按现行规定补缴。

2月7日，中国财经报发布《进出口税收政策助力跨境电商腾飞》一文，从跨境电商出口遇到退运不便、完善进口税收政策、税收政策为行业带来利好三个方面综合阐释，该政策的出台，对于降低跨境电商企业出口退运成本，稳定跨境电商企业出口预期，增强有关市场主体信心，积极支持外贸新业态发展方面的作用。

跨境电商出口遇到退运不便

(资料图片仅供参考)

近年来，我国电商行业发展很快，不仅成为境内商品流通的重要渠道，跨境电商行业发展也取得了令人瞩目的成绩。

资料显示，我国跨境电商发展迅速，规模5年增长近10倍，不仅带动了我国出口贸易的稳步增长，也促进了传统外贸转型升级，为企业开拓新的国际市场发挥了积极作用。

业内专家表示，部分跨境电商出口商品可能会滞销或者退换货。对滞销或退换货的多数商品，企业采取降价促销、转卖其他市场，或者在海外仓就地维修、销毁等方式处理，但仍有少量需退运进境。按现行规定，出口退运进境的商品，除进出口关税条例第四十三条规定“因品质或者规格原因，出口货物自出口之日起1年内原状复运进境的，不征收进口关税”外，均应征收进口关税和进口环节增值税、消费税。

“出口商品发生滞销、境外消费者退换货时，是否将其退运回国，企业通常要考虑运费成本、重新销售的收益等多方面因素，退运进境缴纳的进口税收仅是其中一个因素。当前外贸发展环境日趋复杂、外需增长放缓的风险加大，从支持外贸发展的角度出发，有必要在一段时间内对跨境电商出口退运商品予以税收政策支持。”中国人民大学公共管理学院教授许光建接受记者采访时表示。

完善进口税收政策

近年来，为积极支持跨境电商发展，财政部出台了多项举措。2022年2月，财政部等八部门发布公告，自2022年3月1日起，优化调整跨境电子商务零售进口商品清单，在跨境电子商务零售进口商品清单（2019年版）基础上，增加了滑雪用具、番红花等29项近年来消费需求旺盛的商品，新增商品一经上线就受到消费者青睐。

同时，调整了清单备注的部分监管要求，与相关国际公约、进口管理办法更好衔接，便利相关商品通过跨境电商渠道进口，更好满足消费需求。例如，含有人工养殖人参成分的化妆品等商品，在提供相关证明后即可正常进口。

此次出台的政策，旨在为跨境电商出口退运商品减轻退运的税收负担，进一步完善了支持跨境电商发展的进口税收政策。在具体操作上，公告规定，企业在申请享受政策时，应按要求提供有关证明材料：一是应取得主管税务机关出具的《出口货物已补税/未退税证明》，并凭该证明申请办理进口免税等手续。二是应向海关提交出口商品申报清单或出口报关单、退运原因说明等证明退运商品确为因滞销、退货原因而退运进境的材料，并对材料的真实性承担法律责任。

此外，公告还规定，对企业偷税、骗税等违法违规行为，按照国家有关法律法规等规定处理。“企业应严格按照政策规定享受税收优惠，不得以进口商品冒充出口退运商品偷税、骗税，一旦出现相关违法违规行为，企业和有关人员将受到惩处。”北京国家会计学院教授李旭红接受记者采访时表示。

税收政策为行业带来利好

“作为跨境电商行业的亲历者，在过去的9年中见证了行业的蓬勃发展。此次税收政策调整，将为跨境电商出口企业挽回不少沉没成本，使广大从业者减少后顾之忧，更加积极地去拥抱海外市场。”海外仓企业、湖南至美通供应链管理有限公司董事长张昊铱接受记者采访时表示。

长沙世碁电子商务有限公司是一家跨境电商出口企业，主营3C电子、灯具、户外休闲、家居和运动类等产品。该公司物流部副总监高芬接受记者采访时表示，近年来公司发展很快，自2016年成立以来，公司年营业收入基本保持45%的平均增长率，2022年完成线上销售额约4亿元。

“此次政策出台后，公司预计每年节约关税20万元，将加速企业流动资金周转，不良品、滞销品的处理也将更加灵活便利。”高芬表示。

“此次政策调整，有利于减轻跨境电商企业的税收负担和经营成本，必将有利于跨境电商企业的顺利发展，也有利于进一步扩大跨境电商出口规模。”许光建表示。

“跨境电商是数字经济的重要组成部分，近年来快速发展，现已成为国内外经济增长的重要引擎。此次政策出台，可以帮助我国跨境电商企业减少税收负担，畅通国内外的贸易循环、助力稳经济。”李旭红说。

政策解读

有从事东南亚跨境电商行业的网友表示，此项政策的推出使跨境电商企业，在跨境电商模式下的出口退运成为可能，尤其在一定程度上为高货值商品的海外备货解除了后顾之忧。

也有从事海外仓的网友（ID谷仓海外仓）表示，用一般贸易出口（0110）方式出口的海外仓货物无法根据《公告》进行退运需要注意。

该《公告》覆盖了跨境电商相关的所有四种出口报关方式。但是不适合用0110方式出口的海外仓货物，所以这将鼓励跨境电商企业更多采用9810项下出口方式出口备货海外仓的货物，以实现未来可能的退运报关环节。但是9810项下退税操作是目前大多数卖家的难点，后续看政府能否针对9810优化退税操作，至少类似0110的退税方式，推动9810出口。

另外通过物流公司或其他公司代理报关出口的货物，届时也无法完成退运。退货周期在《公告》限定在出口日期6个月内就必须退回。以中美航线为例，扣除往返海运及报关环节大约占用60天，意味商品在海外仓储4个月之后就要决定退运，否则将错过退运规定的期限。但是4个月让企业很难作出滞销退运的判断。所以目前更适用存在问题被退回的商品，而且一般是高货值商品。另外之前出货的跨境电商货物无法享受该《公告》退运政策。

来源：中国财政部网站、中国财经报等